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　　2023年是公司董事会换届后与经营班子共同推进高质量发展的一年，公司根据行业发展趋势，经科学研判，谋划调整了组织架构，将运营管理按专业划分为五大业务版块。

　　公司秉持绿色发展理念，深入发展燃气主业，拓展延伸业务，开发外埠市场，克服了上游气源涨价等不利因素，释放创新活力，提升服务品质，从而较为地完成了各项工作任务。相比2022年，公司在安全管理、清洁能源综合利用、营商环境满意度、服务品质等方面均有较明显提高。

　　2023年开栓供气用户7.31万户，燃气用户达到174.77万户，天然气年销气量5.57亿立方米，较上年增长5.7%，全年实现业务收入23.08亿元，较上年增长21.75%。因上游采购价格持续上涨，公司压力较大，归属于上市公司股东的净利润仅较上年减亏3,089.76万元。

　　2023年公司实行版块化管理模式，各版块在聚焦主业的同时，落实全员安全生产责任，安全管理水平明显提升，全年无责任事故，主动巡出率达100%，改造旧管网51.92公里，完成客户端阀、管改造102.68万户。各级部门进行实战化应急演练，无论是阀、管改造工程，还是日常经营管理均得到各级政府部门及社会各方的好评。

　　2023年除年初天气较冷时，气源紧张时，采购的部分气源价格较高外，全年未采取“竞拍”方式采购气源，有效缓解了上游气价不断上涨给公司造成的影响。

　　依据中国石油集团经济技术研究院发布的《2023年油气行业发展报告》和《吉林省2024年政府工作报告》。

　　2023年，我国能源供应充足稳定，全年原油产量站稳2亿吨，连续6年保持增长；天然气产量2,353亿立方米，连续7年增产超100亿立方米。2023年，全球能源价格总体回落，石油价格下降接近20%，天然气和煤炭价格下降超过50%，碳酸锂、光伏组件价格下降超过50%。同时，能源转型加速进行，化石能源消费比重首次跌破80%。

　　2023年，石油消费快速增长至7.56亿吨，同比增长11.5%，创历史峰值纪录；成品油消费3.99亿吨，同比增长9.5%，已接近2019年的水平。天然气消费恢复增长，全年天然气消费量3,917亿立方米，同比增长6.6%。

　　2023年国家积极推动清洁能源热电联产发展，出台一系列热电联产行业相关政策，鼓励和发展热能产业。根据中电联数据，2022年我国热电联产装机容量规模约为600GW；根据前瞻产业研究院预测，预计2028年中国热电联产行业市场规模或达到15,324亿元。在政策的推动及市场的需求下，清洁能源热能市场有一定增长动能。

　　2023年，吉林省地区生产总值增长6.3%，增速居全国第7位，为近年来最好位次。一般公共预算收入增长26.3%，增速居全国前列。规模以上工业增加值增长6.8%，高于全国2.2个百分点。重点产业增长强劲，汽车、装备制造、电子信息、冶金建材产业增加值分别增长11.4%、12.5%、47.8%、21.9%。固定资产投资增长0.3%，其中，亿元以上项目投资增长7.9%，高技术制造业投资增长7%。长春都市圈环线、沿边开放旅游大通道、长春龙嘉国际机场三期、延吉机场迁建等项目取得重大进展。社会消费品零售总额增长9%，高于全国1.8个百分点、增速居全国第9位。服务业增加值增长6.9%，对经济增长贡献率达到58.2%。商品房销售面积增长5.6%，高于全国14.1个百分点、居全国第8位。长春龙嘉国际机场航班量、旅客量恢复率均位列国内千万级机场第1位。

　　公司是以城市管道燃气经营为主业，以燃气投资、全产业链发展为引擎的大型国有控股上市企业。长春市作为国内最早拥有管道燃气的城市，近百年的供气历史为公司积淀了丰富的燃气管理经验，积累了充足的燃气专业人才。目前公司在8个城市、1个国家级开发区开展城市管道特许经营业务，拥有燃气市政工程项目设计、施工、监理和项目总承包全链条专业人才。管网输气系统的全面升级，并联同于外环高压管网、应急气源调峰厂，形成了集高压、次高压、中压、低压四级压力机制的供气管网。

　　报告期内，公司在全部的经营区域内为175万用户提供管道天然气服务，供应的天然气为5.57亿立方米。公司持续深耕现有市场并适时拓展新区域市场，提高天然气供应规模。同时，公司在热能领域及技术研发方面加大投入，多业务协同发展，进一步增强和巩固公司行业地位和整体竞争优势。

　　公司积极推进城市管道燃气业务、市政工程建设（设计、施工、监理）业务、综合能源利用业务及延伸业务的发展，努力推进绿色低碳能源的高质量发展。

　　(一)报告期内公司所从事的主要业务、主要产品及其用途、经营模式、产品市场地位、竞争优势与劣势、主要的业绩驱动因素

　　报告期内，燃气销售量为5.57亿方，同比增长5.7%。其中，居民用气占比约27.11%，工商业用户占比68.87%，综合能源用户占比4.02%。

　　2023年成立长春城燃市政天然气管网有限公司，统一管理城区地下燃气管网及相关设施的安全运行，优化现有地下风险管网改造计划，提升新建工程验收、配合开栓供气等业务的工作效率。

　　公司连通城西集输站与国家管网公司哈沈线号阀室，可以向外环高压管网输送天然气，进一步提升整体供气保障能力，该项目于2023年10月31日正式通气。

　　2023年天然气采购工作克服了上游气源涨价、天然气供需缺口增加、区域性资源配置不合理等不利因素，通过积极与上游天然气供应企业沟通、协调，多渠道、多方法探究问题解决方案，完成了天然气采购工作任务。在多气源采购模式下，引进新的燃气供应商最终以充足的气量和合理的价格，代替高价竞拍气补充气源缺口，降低天然气采购成本。

　　2023年密切关注市场动态，持续发掘客户潜在燃气需求，全力推进燃气市场拓展，从而实现燃气销售量的稳步增长。

　　一是针对各城区及开发区积极挖掘潜在项目资源，重点培育季节性影响较小的工业生产用户及大型商业用户。同时，通过精简办事流程、简化报装资料以及设立快捷服务通道等措施，有力推动了中小型非居民客户市场的拓展。

　　二是积极协调当地街道和社区，对辖区内瓶装液化石油气用户，加速推进“应改尽改、能改全改”，完成了“瓶改管”工作目标。

　　三是新增LNG贸易，2023年新增LNG贸易和LNG代加工业务，利用调峰气源厂的优势，在天然气充足时液化储存，在天然气短缺时卖出，即增加公司销量和利润，也适当解决天然气冬夏差问题，紧盯LNG市场行情变化，成为公司新的利润增长点。

　　公司持续优化营商环境，简化业务流程，缩短响应时间，提升业务处理能力，实现服务标准化管理，从而有效提高客户服务工作效率。同时，定期开展客户满意度调查，及时梳理客户关注焦点与热点问题，分析原因，持续优化改进，不断提升客户满意度，公司在2023年被长春市政数局评为先进审批单位，驻市政务大厅工作人员被评为市审批标兵。

　　2023年，通过多种方式，如发放安全宣传单、张贴安全用气海报、制作微视频以及开展“燃气安全大家讲”等活动，大力推进燃气安全宣传工作。

　　一是为进一步提高室内燃气安全管理质量，积极开展百日攻坚专项行动，2023年完成102.68万户的阀管改造。

　　二是在2023年，精心组织室内安检工作，特别针对三年及以上未到访的客户，积极联动街道、社区和物业，确保安检工作的落实到位。通过室内燃气设施安全检查，消除了可能导致室内燃气事故的风险隐患，使客户燃气设施的安全运行水平得到了显著提升。

　　（7）在现有GIS系统、SCADA系统、TCIS客服系统、管网监测系统的基础上，集中梳理地下管网及设备信息，升级完善GIS系统数据，增加管网和场站监测及感知设备投入，逐步建设智慧燃气TOP系统，全面整合输配端、用户端、运行端的信息监测系统，实时感知城市燃气系统的运行状态。

　　公司始终将燃气工程高质量建设作为保证运营安全、用户安全的根本出发点，在工程“一根管”建设理念上，拥有完整的城市燃气市政工程设计、施工、监理和项目总承包专业资质，拥有具备丰富专业能力的市政建设人才队伍。同时，公司的设计、施工、监理等队伍走向市场，将学习到的城市燃气行业先进管理理念、管理方法，融入到公司城市管道燃气业务主业中，形成良性发展的态势。

　　（1）公司确保从工程受理、合同签订、质量监控、表后管安装至开栓通气等各个环节提供优质服务，2023年开栓供气用户7.31万户，燃气用户达到174.77万户。

　　（2）拓展市场、创造增量。在设计、监理、施工业务方面，立足本地区业务的同时积极开拓外埠市场，积极开展工程总承包模式，不断拓展经营项目，提高业务承接能力，从而实业务的稳步增长。

　　2023年综合能源业务市场开发在国家“双碳”目标战略指导下，与燃气业务协同发展，以燃气为依托为客户提供多种形式的能源服务，业务覆盖民用供暖、工商业冷热联供、工业蒸汽、酒店热水等。

　　（1）深入挖掘市场潜力，整合清洁能源再利用策略，主动签订区域天然气供应及供暖协议。积极发展零碳园区项目和综合能源项目，供热供暖装机规模呈增长趋势。

　　（2）节能新技术应用。公司首次采用楼宇分布式为居民小区供暖，示范项目节能效果明显，客户满意度高，为大规模推广提供有利依据。另外，投资多个燃气+其他低碳能源的试点项目，提高了供能质量，发挥多能互补优势，实现降本增效、低碳减排的目标。

　　（3）公司开发智慧能源管理平台，完成一、二期建设，利用物联网技术，实现能源站智慧运营管理，部分实现“无人值守”，运行数据及时反馈，及时调节生产参数，保障供能安全和质量。

　　以现有产业链资源为基础，持续拓展业务领域，培育新的盈利支柱。延伸业务涵盖了厨电产品、社区零售、到家服务以及保险等四大领域。在拓宽业务范畴的同时，重视与民用燃气客户及工商户建立稳固合作关系，通过线上平台、线下社区门店和上门服务三大渠道，为客户提供全面支持与服务，合理制定激励政策，使延伸业务收入不断增长。

　　公司目前的业绩主要来源于城市燃气业务。公司业绩的增长主要受上游天然气成本、市场规模、政府政策以及公司经营管理等多方面因素影响。公司将继续围绕燃气业务深耕细作，在服务好现有客户的基础上持续开发工商业用户，稳健地推动燃气主业的发展。

　　公司的业绩增长还来源于产业链相关的工程业务、综合能源业务、延伸业务的发展。公司将围绕客户的用能需求，为客户提供“一揽子”服务，同时稳步推进促进业务发展的投资与建设等。

　　2022年长春市总人口为906.54万人，其中，城镇常住人口608.68万人，常住人口城镇化率67.1%，增长0.3个百分点。与2010年相比，增加了29.95万人，10年间增长3.42%，年平均增长率为0.34%。长春市在东北地区处于地理中心位置，具有较强的辐射作用和核心优势。长春市在十四五规划中战略目标为“千万人口、万亿产值”，2023年，长春进一步强化了在“一主六双”高质量发展战略中的核心地位，在现代化都市圈建设和“三强市、三中心”“六城联动”中发挥作用，将在东北全面振兴中扛起省会城市担当。

　　天然气的环保优势特性、安全优势和经济优势，奠定了天然气在能源转型中的重要地位，伴随着全球能源结构的调整和环保意识的不断提高，清洁能源的地位日益凸显。天然气作为一种清洁、高效、经济的能源，在能源转型中有着巨大作用。国际上也愈来愈多地将天然气作为替代煤炭、石油的首选清洁能源。随着公司冷、热、电三联供技术的成熟，立足现有的客户资源将更大的发挥天然气市场优势。

　　随着2023年，全球能源价格总体回落，石油价格下降接近20%，天然气和煤炭价格下降超过50%。同时，能源转型加速进行，化石能源消费比重首次跌破80%。加之，俄乌冲突不断升级，俄罗斯能源出口受限，世界经济动荡，均影响了整个国际能源市场，产生天然气资源年度内相对充足的结果，我国东北地区天然气资源供应也步入稳定、充足阶段。公司作为长春市最大的城市燃气运营商，多年来与中国石油、中国石化、中国海油600938）建立了良好的合作关系，保证了公司年度气源需求。

　　报告期内，公司以市区输气网络为枢纽，联动延伸外环高压管网、应急调峰气源厂供气半径，建成集高压、次高压、中压、低压四级压力于“一张网”的管道燃气安全运行机制，充分保障了工、商、民各种用户高峰时段的用气需求。

　　报告期内，公司安全环境整体稳定、态势良好，危旧管网改造基本完成，在中央预算内资金的支持下，基本完成居民用户阀、管改造工作。公司继续执行工、商、民用户定期入户安检，在物防、技防、制度防的基础上，更充分地发挥人防的主观能动性。

　　报告期内，公司安全风险管控工作成效显著，“主动安全管理”常态化，“隐患即事故”的安全理念在全公司范围达成高度共识。主动安全管控、专业风险辨识、危旧管网“精准改造”、安全生产标准化建设已成为常态化工作，均得到国家、省、市认可，成熟高效的应急救援体系成为长春市2家燃气公司的共享资源，为城市安全供气提供了强大的安全保障。2023年度公司2名同事荣获市国资委安全生产优秀个人荣誉称号。

　　不忘“为人民服务”的初心。以服务促上市公司发展，2023年公司服务满意度持续提升，优化营商环境工作获得客户表扬及政府的表彰。公司通过召开全体干部营商环境大会，树立全员“优质服务”意识，实现“一站式”服务、“接诉即办”，切实提高用气服务质量和办事效率，构建便捷、高效、优质的便民服务体系。

　　2023年公司通过统一的信息系统管理，持续深化互联网+燃气服务模式，以信息化手段提升智慧燃气、智慧服务、智慧能源等领域的创新工作，通过信息化管理，快捷、高效地为用户解决具体问题，同时，利用信息化手段也为具体业务人员赋能，提高反映、处理能力，使公司品质服务水平提升。

　　公司持续优化服务流程，创新服务渠道，不断提升办理用气的便利度和满意度。推行“五零一优”用气报装服务，即报装零跑动、零材料、零成本、零审批、零等待、优服务，实现全程线上办理，为企业提供帮办、、上门办的“管家式”服务，方便用户，推行“网上办、简化办、就近办”，让用户由最多跑一次转为零跑动。公司2023年荣获“长春市2021-2022年度文明单位”荣誉称号。

　　长春市作为国内最早拥有管道燃气的城市，近百年的管道燃气历史为公司积淀了丰富的燃气管理经验，积累了充足的燃气专业人才，拥有一批业务素质优良的专业技术人才队伍。多年来，持续保障经营区域内天然气安全平稳供应及专业高效的服务。

　　2023年，公司天然气供应量5.57亿立方米，同比增加5.7%；公司实现营业收入23.08亿元，同比增加21.75%；归属于上市公司股东的净利润-6,772.08万元，较上年减亏3,089.76万元。

　　目前我国天然气在一次能源消费结构中的占比不高，2022年天然气占我国一次能源的消费比重约9.40%，与23.4%的国际平均水平差距较大。当前，我国能源消费仍然以煤炭、石油等能源为主，天然气位居第三位，2023年化石能源消费比重首次跌破80％。

　　2023年中国能源消费总量57.2亿吨标准煤，比上年增长5.7%。2023年，天然气消费恢复增长，全年天然气消费量3,917亿立方米，同比增长6.6%。

　　从近年消费结构看，城市燃气占天然气消费总量的33%，工业用气占比42%，发电用气占比17%，化工行业用气占比8%。

　　2023年7月21日，国家能源局发布《中国天然气发展报告（2023）》，受经济形势及国内外天然气价格走势影响，天然气需求将持续回暖，但波动性将有所加大。未来天然气增长主要受城市燃气和发电用气驱动。城市燃气增量主要来自商业服务业、交通和采暖用气；发电用气增量主要来自气电装机增长以及迎峰度夏顶峰发电需求影响；工业用户对气价更为敏感，需求增量受气价走势影响较大。供应增量主要来自国产气增产和中俄东线管道气按合同增供，LNG进口将恢复性增长。

　　2022年11月9日，吉林省能源局发布《吉林省石油天然气发展“十四五”规划》。“十三五”期间，吉林省天然气利用保持平稳发展，以保障居民用气为基础，并适度发展大型工业用户。“十四五”规划指出，将统筹考虑天然气长输管道建设与城市配气设施的发展，加快天然气入户工作，鼓励地方燃气企业加快城市配气管网建设。到2025年，基本实现县级以上城市居民的管道天然气全覆盖。在管道尚未通达的偏远城镇，鼓励使用CNG或LNG等方式实现城镇的燃气利用。2025年吉林省天然气消费量将达到60亿立方米，较2022年，吉林省天然气供气总量22.81亿立方米，将大幅增长。2025年全省气化人口约1,700万人，天然气气化率达到80%，天然气在一次能源消费结构中的比例提高至9.6%。

　　在“十四五”期间，公司将秉持“为客户供应安全可靠的能源，并提供亲切、专业和高效率的服务，同时致力保护及改善环境”的企业使命。积极致力于实现“以燃气业务为本，发展成为国内品质最优的综合能源供应商和优质服务商”的愿景，以达成社会、客户、员工和股东的满意，并实现股东价值和员工价值的最大化。

　　公司重点发展天然气主营业务，利用管道优势发展综合能源业务，以及加快延伸业务推进，不断提升经营管理水平和管理效能，推动公司高质量发展。同时，秉持市场化经营理念，增强产业价值创造，助力企业升级转型，实现价值创造，保持燃气主业规模回报持续增加，推动整体业务价值不断增长。

　　充分发挥上市公司平台作用，推动本地区及周边行业资源整合，形成发展合力，充分整合气源、管网、用户等资源打造完整产业链，实行一体化经营，以深化企业改革，增强资本市场融资能力，减少重复投资成本，释放发展潜力，实现多方共赢。

　　持续开发新用户，扩大增量。深入挖掘老用户，激发潜力提高户均用气量。以大型锅炉煤改气、直燃机油改气、瓶装LPG改天然气为重点，加大开发力度，积极扩大市场份额。围绕城市现代化产业体系布局，做到城市发展到哪里，燃气基础设施保障就跟进到哪里，全力保障城市发展。

　　公司将持续创新发展思路，采取新技术和多能互补模式，不断发展居民和商业热能业务，增加供热面积；深挖原有工商客户资源和商机实现二次开发，放眼省内优势项目开发光伏业务；自有项目自投或引入合作方开展节能改造，向外输出节能服务试点；尝试酒店、医院、政府机关业态开展能源托管业务。

　　在设计方面：发展外部市场、承接总包项目、大型项目、综合能源、新能源、非常规天然气项目，发展科研创新并进行成果转化。

　　在施工方面：改革施工管理体系，提高省外市场产值，增加安检工程收入，开发非管道施工市场，扩充施量。

　　全面拓展智慧厨房、保险金融、安全家居三大业务。进一步优化产品结构优化，构筑核心套系，聚焦推广，精简提效，开展主题营销活动；扩充险种品类，增加燃气综合险，重点推动入户渠道，激活安检增量，升级激励模式；为用户提供标准及个性化服务，升级燃气改造及美厨业务，提供智能化产品及配套服务安全解决方案。

　　公司将开拓创新、多元发展新业态，激活闲置低效厂区各类资产，开展充电桩、出租房屋等业务，充分利用培训资质承接培训及职业技能竞赛业务，不断挖掘和培育新的业绩增长点。

　　（1）针对管道自然泄漏、巡线查着率、施工破坏、隐患整改故等具体指标，实行逐级分解，量化各分子公司主要安全责任，优化考核标准。

　　（2）风险分级管控体系和隐患排查治理双重预防体系已纳入《新安全生产法》，强化各级管理人员双体系建设相关培训，通过实际工作落实双体系建设，提升本质安全管理。

　　（3）利用公司内部各信息化管理平台，逐步实施科技化监管，研究思考安全风险管理端口或模块，通过数字化平台实现数据资源汇总、分析、整合，提升监管能力和工作效率。

　　（4）对户内燃气设施整体改造升级，借助街道、社区等网格化管理外部资源，提升安检入户率，打出安全生产组合拳，助推安全管理水平再提升。

　　在现有GIS系统、SCADA系统、TCIS客服系统、管网监测系统的基础上，集中梳理地下管网及设备信息，逐步建设智慧燃气TOP系统，全面整合输配端、用户端、运行端的信息监测系统，实时感知城市燃气系统的运行状态。通过数据互联、用户画像分析等手段，对燃气消耗、泄漏等情况进行跟踪和分析，从而及时作出调整和优化，确保全市燃气管网安全平稳运行。真正建立起完善、先进的集可视化、智能化、数字化于一体的地下燃气管网全景式版图，真正做到智慧监测全覆盖、智慧服务全链条。

　　2024年为公司“创新执行年”，以“稳主业、拓新业、控成本、强服务”为经营管理方针。将继续围绕城市管道燃气业务深耕燃气市场，利用管道优势发展综合能源业务，充分发挥业务协同优势，加快延伸业务的推进，努力实现各项业务持续稳定增长，同时，推动燃气价格上下游联动机制的落实，加强对运营费用的控制，努力降低采购成本。

　　公司在生产经营过程中，将会积极采取各种措施，努力规避各类经营风险，但实际生产经营过程仍存在下述风险和不确定因素：

　　吉林省2023年地区生产总值增长6.3%，增速居全国第7位，为近年来最好位次。一般公共预算收入增长26.3%，增速居全国前列，规模以上工业增加值增长6.8%，高于全国2.2个百分点。2024年对公司业务发展，我们持相对乐观的态度，但由于区域经济发展的系统风险，公司将通过积极扩展市场，加大燃气主业发展，以面对可能存在的市场风险。

　　天然气价格受市场需求变化、生产与供应波动、原材料价格等因素影响。终端销售价格由发改委制定且缺乏弹性，天然气采购协议多采用“照付不议”原则，近年来受进口气源成本影响，天然气出厂价格出现波动，终端消费，尤其是居民用气领域存在气价倒挂现象。终端价格由地方政府综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况及地方财政等因素后统筹决定，价格调整的频次和幅度滞后。天然气价格传导机制的不合理可能影响行业可持续发展。企业需通过合理的价格策略及风险管理手段，控制价格波动风险，同时做好调整价格的各项准备工作。

　　天然气易燃、易爆的特性是固有的，公司通过设备、设施的本质安全，公司的各项安全责任制、管理措施，安检人员入户安检，通过各种方式进行安全宣传，从学生抓起培养燃气安全用气知识和意识，但是天然气一旦泄漏，仍可能发生火灾、爆炸等事故，安全生产管理是城市燃气企业始终必须面对的工作重点。

　　2023年公司对居民“阀、管”进行了大范围改造，使用管网哨兵检测管网、阀门的安全运营状态，SCADA系统监测燃气设备运营情况，GIS系统准确定位管网位置，科学制定安全管理、操作规章制度，但仍不能完全排除因使用不当、燃烧器具质量问题或人为操作失误等原因引发安全事故的可能性。

　　城市燃气行业具有投资额大的特点，燃气资产既是公司的运营资源，也同样需要计提折旧，随着生产经营燃气设备、设施和管网的投资，以及阀、管等改造支出不断加大，将会产生折旧成本增加的风险。